十件民生实事

⊙推动城北小学加快建设，实现秋季开学招生，争取城北幼儿园立项

⊙推动新农贸市场的加快建设，力争今年完工

⊙加快城区路网建设，推动纬八、纬九、幸福路完工，推动人民北路延伸至二改一，启动大桥至人民北路改造

⊙加快农村公路建设，推进巴仁公路、322国道升级改造，完成晏家下东坑等村小组通村公路建设

⊙加快城区改造步伐，启动滨江路堤项目建设

⊙推动“空心村”整治，完成10个村庄美丽乡村建设

⊙加大城区脏、乱、差治理，提升人民北路形象

⊙推进生态文明建设，抓好农村清洁工程和生猪污染治理

⊙推动乌口洪堤实施除险加固

⊙实现105户，228人贫困人口脱贫

政府工作报告

——2017年3月24日在巴邱镇第十六届人民代表大会

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作的回顾

2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全体镇村组干部的共同努力下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了十三五经济社会发展的良好开局。工作成效主要体现在“一稳三加快”：“一稳”即镇域经济稳中有进。在经济下行压力加大的情况下，我镇全年完成财政总收入1.507亿元，占县下达目标任务的111.4%，同比增长22.1%。其中完成工业税收1.2987亿元，同比增长41.4%，货运物流税收入库1060.3万元，与上年持平。烟叶税收114.1万元，同比增长25.2%。“三加快”即：一是重点项目建设步伐加快。主动融入和服务全县发展大局，对镇内的县重点建设项目，进行任务再明确，措施再细化，党政班子成员主动担当，分头抓好重点项目建设推进。巴邱文化广场、垃圾压缩站全面完工，污水处理厂基本完工。千方百计做好征地拆迁工作，保障了新农贸市场、巴邱城北小学等项目的开工建设，加强沟通协调，推动了城区纬八路、纬九路、幸福路的建设。二是产业平台建设步伐加快。现代物流园一期征地遗留问题基本得到解决，完成长岭、汪溪等五个村小组260余穴坟墓迁移工作，一期征地资金已全部发放到农户手中，二期征地已启动，已完成园区路网等建设规划。河西工业园在短期时间内已完成了约1500亩的征地实物指标核实工作，其中洲上修园的500亩完成征地签字和资金发放工作。三是城乡建设步伐加快。城区“一心五区”战略格局已拉开，积极策应融入“一湖两岸三区”战略格局，明确了打造历史文化名镇核心保护区和商贸区、滨江区、城北区、工业物流区、玉峡湖旅游区，农村基础设施建设已启动，坚定实施了脱贫攻坚工程、农村清洁工程、农村安居工程，推动空心村整治，大力实施美丽乡村建设。

过去一年，我们重点抓了以下工作：

（一）注重扩开放，强活力，实现经济逆境增长。坚持稳中求进总基调，在经济下行压力持续加大的大环境下，咬紧工业强镇目标不放，组建了招商工作团队，强化招商引资举措，一年来全镇共引进与扩建工业项目6个，项目总投资额为4.1亿元；新增规上工业企业1家，新引进物流企业1家，全镇货运物流公司已达14家，拥有货车359辆，运力达6045吨。同时，不断加强企业帮扶力度，成立了企业帮扶工作组，全方位做好企业帮扶工作

（二）注重促改革，强动力，扩权强镇工作取得新进展。一以贯之抓好扩权强镇试点工作，以“三个二”为目标，抓好一局二中心建设，全面完成“十七个一”小城镇建设目标。镇新便民服务中心已全面竣工并投入使用，为群众提供更便捷的一站式服务。积极策应全县“一湖两岸三区”战略格局，推动“一心五区”建设，广泛征求各方意见，高标准制定了《巴邱镇新型城镇化建设试点实施方案》。

（三）注重优环境、强治理，农业农村工作取得新成效。进一步打牢粮食生产基础，2016年完成水稻种植面积51822亩，粮食总产达2.38万吨。全年种植烟叶面积1959亩，完成商品烟收购41.09万斤，烟叶总产值达518.5万元，实现烟叶税收114.1万元。全年新增农民专业合作社5家，家庭农场13家，完成土地流转3600亩。加大美丽乡村建设力度。重点推进了黄泥岗、胡姚家、坳上村等示范点建设，启动何家、老的等空心村整治工作，共拆除空心房14000多平方米，如期完成了美丽乡村建设任务。强化农村治理工作。全面启动了农村清洁工程，全镇95个自然村115个村小组全部实现“六个有”和“六个基本没有”目标。加大农村污染治理和建房管控力度，从土管、村建、林业和城管等单位抽调人员成立农村治理巡查工作组，每周定期或不定期对全镇范围内新建养猪场、违规建房等进行巡查。强力出手，对6户违规新建猪舍进行了强拆，有效遏制了新建养猪场蔓延势头及保证了农村建房管控的有序。

（四）注重惠民生、强保障，社会民生事业得到有效推进。坚决打赢扶贫攻坚战。认真制定了全镇扶贫帮扶三年规划，明确帮扶任务，落实帮扶责任，确保精准扶贫对象按期脱贫。各结对帮扶干部务实作风，根据帮扶户的实际情况制定有针对性的结对帮扶方案，切实深入困难户家中，实实在在为困难群众排忧解难。2016年，确定的110户241人精准扶贫对象全部实现脱贫。抓好安居工程，全镇共实施农村安居工程危旧土胚房改造200户，其中新建户169户，维修户有31户。提高社会保障水平。全力做好社会救助工作，关注弱势群体。全镇低保户1257户2464人，全年发放低保金共计964.1万元；分散五保户16人，发放低保金5.5万元。积极开展城乡居民社会养老保险工作，全镇参保人数5540人，积极开展合作医疗费用的收缴工作，全镇参合人数12698人，收缴资金175.5万元，参合率达100%。成功向中华慈善总会申请到捐助资金20余万元，用于“阳光家园”留守儿童关爱中心场所改造工作。

（五）注重抓整治、强防范，社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，建立健全领导班子成员包案负责制、一岗双责制，加大对不稳定因素和矛盾纠纷特别是征地拆迁、山林、移民、重点项目区矛盾纠纷领域的排查调处力度，妥善化解各类社会矛盾。打造了巴邱综治中心组团式服务平台及信访接待室，每天安排一名干部坐班接访，进一步畅通了群众诉求表达渠道。大力推进综治中心、综治信息化建设、网格化管理三项建设，全力打造西门、南门、洲上和何家4个综治建设示范村（社区），提升社会治理水平。加强突发事件处置能力，成功化解了五起意外伤亡事故可能引发的维稳事件。加大对城区危旧房居民用火用电安全宣传，对辖区安全隐患进行了拉网式排查，对城区47家劳动密集型企业、334家公租房出租情况进行了详细的调查并形成了书面材料，上报县政府防范安全隐患。同时铁心硬手抓隐患整治，会同县安监、消防等单位关闭了三家存在重大安全隐患的企业。

（六）注重转作风、强机制，自身建设得到有效提升。按照县委统一部署，深入开展“两学一做”学习教育。进一步完善政府机关管理系列制度，加强干部管理工作，转作风、强服务。加强了对村干部的管理力度，出台了《村干部参加养老保险实施办法》、《村小组长绩效考核办法》等制度。实行合格党员享受待遇动态化管理，制订了关怀机制，凡60岁以上的合格党员，由政府代交农医合资金及关心关怀困难老党员生活等机制。

为此，2016年，我镇荣获乡镇重点工作目标管理考评第一名、乡镇财税工作第一名、党建工作第一名、重点项目推进工作第三名及全市科学发展二类乡镇先进等一批荣誉称号。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大的有效监督和大力支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏和创新奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与巴邱建设，为巴邱发展做出积极贡献的各位代表和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到，镇域经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要表现在：镇域经济持续增长的压力增大；有限的财力难以满足改善民生的需要；农业农村工作落后局面仍未改变，产业结构不优，特色不明显；城镇基础设施建设薄弱，管理水平有待提升；社会不稳定的因素仍然较多，安全生产、信访等工作任务依然繁重；干部作风还需要进一步改进，干部执行力和服务水平仍需进一步提升。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、2017年工作任务

2017年，是党的十九大召开之年，也是村“两委”班子的换届之年，更是全面脱贫攻坚的决胜之年。我们将深入贯彻落实省、市、县有关精神，以“三个走在前列”为动力，围绕镇党代会、人大会确定的今后五年奋斗目标，蓄力勃发，谋求更大发展。要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，主动融入“一湖两岸三区”战略格局，推进“一心五区”建设，紧紧抓住并用好各种有利条件，因势而谋，应势而动，顺势而为，全力以赴做好今年工作。

今年全镇工作总体要求是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，贯彻落实省市县党代会精神，坚持弘扬跨越时空的井冈山精神，以“三个走在前列”为动力，牢牢把握巴邱镇新型城镇化建设以及县域经济平台发展西移的有力契机，不断推动老城区改造，提升农业产业现代化水平，加强农村治理，加快脱贫攻坚，全力打造“一心五区”，全力推进巴邱次中心建设，打造富裕美丽幸福新巴邱。2017年主要预期目标是财政总收入增长6%。达到1.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长10%；人口增长控制在合理范围；实现105户，228人贫困人员脱贫。着力抓好十件民生实事：

1、推动城北小学加快建设，实现秋季开学招生，争取城北幼儿园立项。

2、推动新农贸市场的加快建设，力争今年完工。

3、加快城区路网建设，推动纬八、纬九、幸福路完工，推动人民北路延伸至二改一，启动大桥至人民北路改造。

4、加快农村公路建设，推进巴仁公路、322国道升级改造，完成晏家下东坑等村小组通村公路建设。

5、加快城区改造步伐，启动滨江路堤项目建设。

6、推动“空心村”整治，完成10个村庄美丽乡村建设。

7、加大城区脏、乱、差治理，提升人民北路形象。

8、推进生态文明建设，抓好农村清洁工程和生猪污染治理。

9、推动乌口洪堤实施除险加固。

10、实现105户，228人贫困人口脱贫。

为确保上述目标任务的完成，要坚定不移地抓好以下六个方面：

（一）以工业强镇为重心，推动镇域经济提质增量。借助县工业发展平台西移的战略决策，奋发有为，力促工业经济发展迈上新台阶。要加大征地拆迁工作力度，在完成泗汾物流园前期460亩征地基础上，积极推进物流园二期及河西工业园征地、拆迁、等工作，早日促成现代物流园、河西工业园两个经济发展平台。要加大招商引资力度，将招商引资列为第一菜单，组建招商队，全力开展招商引资活动，力争今年引进2—3家规模以上企业，培植新税源。要不断完善招商政策，着手制定激励政策，奖励招商引资第一信息人，营造全民招商氛围。要做好企业的帮扶工作，经常深入企业了解实际困难，并建立问题台账，逐一帮助解决，促使已投产的企业扩能增产，推进在建的企业加快投产，千方百计为新开工项目解决资金、人才、土地等要素的制约问题。同时，加强旅游产业招商，跟踪好一些有意向投资的企业，推动旅游兴镇早日实现。

（二）以宜居宜业小城为方向，加快小城镇建设步伐。紧紧围绕全县“一湖两岸三区”发展战略，结合新型城镇化建设试点工作，改造巴邱老城，做好“建新、改旧、复古、特色”四篇文章，推动巴邱创建省级特色小镇。“建新”，即对接融合现代物流园、河西工业园区建设，启动开发城北新区，拓展城区面积，推进产城融合。“改旧”，即用足用活棚户区改造政策，启动沿江路堤结合项目，推进主城区道路、管道管网、绿化亮化等基础设施改造升级，完成巴邱农贸市场主体工程和纬八路、纬九路、幸福路建设；整合扩充城管环卫队伍，提升城市管理水平，扭转“脏、乱、差”现象。“复古” ，即保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快建设巴邱城区“60年代记忆”文化创意基地。“特色”，即利用峡江水利枢纽优势，引进培育上下游产业，衔接整合开发玉峡湖、蒋沙移民新村、成子洲等旅游资源，打造水电和旅游名镇。要大力实施巴邱旧城改造工程，结合“三改三清”攻坚行动，做好“拆、补、改、留”文章，拆除发展空间，补齐功能短板、改变“脏乱差”现象，留住乡愁记忆。

2017年巴邱城区建设的主要任务，一是完成纬八路、纬九路、幸福路建设，打通人民北路延伸至二改一线，拓展城北区。二是启动沿江路堤改造项目，着手开展规划设计，房屋拆迁等工作。三是启动棚户区改造项目，推动城建一建、二建区域棚户区改造项目实施，加快推进农贸市场建设进度。四是提升改造人民北路。五是加强沟通协调，积极争取棚改项目，改造大桥至人民北路、小街小巷以及关乎居民日常生活的公共服务设施。

（三）以强化农村治理为目标，提升农村管理水平。深入推进“三改三清”行动，深化“清、净、整洁”专项治理，促进城乡整洁有序、美丽宜居。重点抓好四件事：一要抓好农村清洁工程，不断扭转巴邱“脏、乱、差”形象。城区一方面要开展创卫活动，加大宣传教育力度，规范居民行为，严禁垃圾乱倒乱丢。另一方面，要增加服务设施，改善服务功能，齐抓共管保持城区环境整治。农村要按照“户分类、村收集、镇转运”模式，推行农村生活垃圾分类减量，充分利用好县、镇有限清洁工程资金，定保洁员、定工作职责，定工作任务，推进“清、净、整洁”落到实处。二要抓好生猪污染治理。全面落实治理村组主体责任，实行镇村两级巡查机制，坚决控制违规新建猪场行为，督促可养、限养区猪场建设治污设施，实现达标排放。加强水库水质治理，实现所有小（二）型以上水库“人放天养”，全面推行“河长制”“库长制”，着力“净水”。加大责任追究力度，对巡查不到位，报告不及时，造成污染或不良影响的，严肃进行问责。三要抓好农村建房管控。深化农村建房“限高限大、治杂治乱”专项治理行动，全面落实农村建房管理办法，严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”规定，鼓励农民实施危房改造和拆旧建新，严格控制宅基地面积，占用耕地不超过90㎡，占用非耕地不超过120㎡，房屋层数不得超过三层半；严格建房审批程序，切实做到“三个不批”：即未做村庄规划的一律不批，村庄规划范围以外的一律不批，没有单体设计图纸的一律不批；严格日常巡查，加大违法违规建设行为查处力度，坚决制止“两违”行为。四要抓好农村基础设施改善。加快改善农业生产条件，推进高标准农田建设；加快改善农村交通条件，推进通组公路建设，加快改善农村环境，推进美丽乡村建设。

（四）以增强群众福祉为落脚点，全力抓好社会事业建设。配合做好城北二小开学工作，积极争取开通寄宿制，形成“中心学校（城北二小）+若干教学点”的教学网点布局。同时积极争取幼儿园建设项目，不断提升教育教学水平。推动东门社区建设及西门社区“阳光家园”留守儿童关爱中心改造工作。抓好各项惠民政策落实，进一步落实创业、就业扶持政策；扎实做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等工作。全面落实脱贫责任，继续实行“321”精准扶贫机制，重点推进产业、安居、保障三大扶贫工程实现105户、228人全面脱贫。完善临时救助制度，健全完善社会救助体系，做到应保尽保。

（五）以和谐稳定为根本，深入推进社会治安综合治理。强化综合治理工作力度，打防并举，增强公众安全感。一是做好矛盾纠纷排查调处，将矛盾纠纷化解在一线，稳定在村组；二是坚持开门接访，主动下访，畅通干群渠道，理顺干群关系；三是强化责任落实，全力做好企业安全生产、居民用火用电安全和森林防火工作。

（六）以作风建设为保障，推进自身建设。完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设，我们将牢固树立加快发展、时不我待的观念，牢固树立大胆突破、勇于担当的观念，牢固树立锐意创新、宽容失败的观念，牢固树立处处是投资环境、人人关乎发展的观念，牢固树立发展责任在我、我为发展尽全责的观念。我们将坚决做到：更加注重为民施政，更加注重依法行政，更加注重实干担当，更加注重从严治政，自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神以及省市县具体规定，模范遵守准则和条例。进一步扎牢制度笼子，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼界、更加饱满的热情、更加激昂的斗志，和衷共济，撸起袖子加油干，全力做好今年经济社会发展各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。